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2018年金寨縣電梯安全監管工作新聞發布會

發布地點:金寨縣政務服務中心

人:

發布時間:2018年9月28日

內容摘要:尊敬的各位新聞媒體朋友、同志們: 大家上午好! 為全面反映近一年來金寨縣電梯安全監管工作,促進企業與相關各方電梯安全責任的落實,增強社會電梯安全意識,科學指導電梯安全工作,確保全縣電梯安全運行。下面,我就全縣電梯安全監管工作方面做一介紹。

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尊敬的各位新聞媒體朋友、同志們:

大家上午好!

為全面反映近一年來金寨縣電梯安全監管工作,促進企業與相關各方電梯安全責任的落實,增強社會電梯安全意識,科學指導電梯安全工作,確保全縣電梯安全運行。下面,我就全縣電梯安全監管工作方面做一介紹。

一、我縣電梯基本情況

截止2018年5月底,全縣擁有各類電梯共1420臺,其中在用電梯1185臺,剩余235臺正在安裝之中,電梯保有量位居全市四個縣中第1位。無使用15年以上的在用電梯。全縣備案電梯維修保養單位12家,電梯使用單位180家,全縣共有電梯維保持證作業人員70余人,電梯持證作業安全員142人。

金寨縣電梯基本狀況呈現兩個特點:一是乘客電梯占比較大,主要集中在金江新城、惠明家園、明發廣場、華安御景園、瑞泰中央城等28個住宅小區,占在用電梯的85%以上。二是2014年前我縣擁有電梯200臺,2014年后我縣電梯保有量迅速增長,至2017連續三年增長均在60%以上。

二、我縣電梯安全使用狀況

(一)電梯安全事故狀況

在縣委、縣政府正確領導下,在全縣特種設備安全監察員共同努力下,全縣連續四年包括電梯在內的特種設備零事故,電梯安全形勢穩中向好。

(二)電梯困人故障及應急救援狀況

2015年8月1日,金寨縣市場監督管理局、縣公安局、縣安全生產監督管理局以金市發〔2015〕147號文印發《金寨縣電梯110聯動應急救援預案》,在全市率先組建電梯應急救援單位。縣公安局110報警臺接到求救電話后,迅速派員到現場控制局面,并同時通知電梯應急救援單位—金寨縣富申電梯有限公司電梯應急救援隊實施救援,開創了與110聯動救援的全市先例。救援電話110、0564-7359131,實行24小時晝夜值班。

(三)電梯運行安全狀況

二〇一七年下半年以來,我縣電梯運行安全呈現以下幾個特點:

1.電梯總投訴故障率和困人故障率雙下降。2017年7月至2018年5月金寨縣電梯應急救援處置中心共接處電話67個,總投訴故障率同比2016年7月至2017年5月76個下降12%;應急處置電梯困人故障28起,困人故障率同比2016年7月至2017年5月30起下降6.7 %;解救被困人員115人,救援人員到達現場平均用時8分鐘,現場實施救援平均用時6分鐘,我縣電梯應急救援處置中心快速救援和促進安全的作用日益凸顯。

2.困人救援到場超時現象明顯下降

從救援單位到達救援現場不超過30分鐘的情況統計看。2016年7月至2017年6月,發生1起,2017年7月至今未發生超時救援。

3.住宅小區電梯和上下班時間是發生困人故障的高峰。近一年來困人故障中,按使用場所性質分,住宅樓發生困人故障最多,共計25起,占總故障28起的89.3%;從發生困人故障的時間段來分,每天上午8-10點、下午4點一6點上下班期間發生困人故障最多,共計21起,占總故障28起的75%。

4.多發困人故障電梯主要集中在新入住小區。困人率高發的使用場所主要集中在拆遷安置小區和人流量很大的醫院。新安置住宅區部分裝修人員和業主素質偏低,隨意損壞電梯,從而導致人員被困。從困人故障發生原因的分析看,發生的28起電梯困人故障中,超載、野蠻裝卸、不文明乘坐等人為原因造成的困人故障較多;另外新電梯安裝使用磨合,電梯井道滲水、機房溫度過高等基礎建設先天原因也是發生困人故障原因之一。

三、自2017年以來電梯安全監管工作主要做法

一年多來縣市場監督管理局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,按照“抓質量、保安全、促發展、強市監”的工作方針,以保持電梯安全平穩態勢、降低事故率為中心,強化落實責任,強化專項整治,強化督查檢查,強化基礎建設,有效保障了全縣電梯的安全運行。

(一)強化落實電梯安全各方責任。一是落實電梯使用管理的主體責任。我局與180家電梯使用管理單位簽訂特種設備安全使用責任狀,簽狀率100%,根據相關法律法規,督促電梯使用管理單位完善并落實好電梯安全管理各項制度,按時申報電梯定期檢驗,聘請有資質的維保單位開展電梯維保工作,認真排查治理各項電梯安全隱患,及時處置居民反映的各類電梯問題,并予以公示;督促物業公司真正落實電梯安全管理的主體責任。截至2018年5月底,全縣所有在用電梯都明確了安全管理的主體責任。二是落實電梯維保責任。重點加大對無資質維保、減少維保頻次、降低維保質量和減少維保人員配備等違法違規行為的打擊力度。對4起輕微違規違法行為。我局對維保單位主要負責人進行“行政約談”,并對1家維保單位進行了行政處罰。三是多部門共治格局基本形成。城管部門持續落實居民住宅小區物業管理責任,將電梯安全管理納入對物業公司的考核內容,完善了電梯發生故障無法正常使用時啟用房屋維修基金綠色通道機制;安監部門將電梯隱患整改納入到掛牌督辦對象之中,支持電梯事故調查處理工作;城建部門加大對開發商和施工方的宣傳力度,從基建源頭把好電梯井道施工質量關,夯實電梯運行環境基礎;公安部門負責維護電梯事故現場的秩序和公共安全,依法查處破壞電梯設施、危害公共安全等違法行為,參與電梯安全事故調查和處理。

(二)深化電梯專項整治。

一是全面落實主體責任,使小區電梯隱患有人管、有人修、有人救。我局與28個重點住宅小區物業公司簽訂了電梯使用安全責任狀,使重點住宅小區960部電梯有了管理主人,小區物業公司是第一責任人,電梯大小問題都是物業公司管,電梯故障由物業公司找電梯維護保養人員維修;電梯關人事故,由物業公司直接撥打110或7359131救援電話,及時救援。

二是全面壓實監管責任,使小區電梯投訴有人管、有人查、有人罰。2018年我局下發了《金寨縣電梯安全專項整治方案》(金市監字〔2018〕40號)和《金寨縣在用電梯監管作業指導書》,要求全縣13個市場監督管理所對本轄區電梯實行屬地管理,并聯合物業公司和電梯維保公司對住宅小區電梯隱患進行全面排查,逐臺檢查,已查處了1家違規維保電梯公司和1家物業公司。同時,強制拆除水岸春天小區6部老舊電梯。只要接到舉報和投訴,我局立即指示轄區所執法人員前往調查處理,使電梯安全監管工作向規范化方向發展。

三是全面宣傳電梯使用常識,使廣大用戶知曉文明乘梯,安全乘梯并自覺維護電梯安全。2018年3月17日至18日,集中開展了電梯安全進社區活動。我局聯合金寨縣恩科電梯有限公司、金寨縣富申電梯有限公司、安徽森赫電梯有限公司、廣東通立電梯有限公司,上海永大電梯有限公司等7家電梯維修單位,分別前往金江新城、金梧桐創業園、安置三區紅石雅居、思源雅苑、明匯城、瑞泰中央城、仙花佳苑小區開展電梯安全進社區活動,宣傳期間散發電梯安全宣傳資料4000多份,大大提升廣大居民文明乘坐電梯和安全乘坐電梯意識。

四是全面培訓電梯監管法規,使物業公司,維保公司心生敬畏,自覺履行職責。日常工作中,我局特種設備安全監察執法人員經常不定期深入小區開展電梯安全知識宣傳。2018年5月25日下午,在金寨縣市場監督管理局五樓會議室,組織召開2018年小區電梯安全監管工作會議,縣市場監督管理局、安監局、城管局、消防大隊負責人到會并作了強調和要求,全縣13個市場監管所所長、12家電梯維保公司和13家物業公司負責人共45人參加了此次小區電梯安全監管工作會議。會上認真學習《電梯維修作業和維修人員安全操作規程》和《安徽省電梯安全監督管理辦法》,金寨縣富申電梯有限公司和江蘇蘇明物業金寨縣分公司負責人分別介紹電梯維保、小區電梯安全監督管理先進經驗,會議強調指出,電梯使用事關人民群眾生命財產安全,物業公司和電梯維保公司要切實負起責任,確保電梯乘坐安全。

(三)持續進行電梯救援演練

 2017年12月30日和2018年4月27日,分別在物流園互聯網大廈和古碑鎮格林聯盟大酒店、進行了電梯應急救援演練,在演練中鍛煉應急分隊、醫療分隊、保障分隊、事故調查分隊的協同配合能力,有效的磨合和提高了應急救援的救援能力。

四、當前我縣電梯安全存在的問題

一是電梯日常運行管理費用不足。電梯日常運行管理費用主要來源于物業管理費,物業管理單位以經營為目的,受住宅小區入住率、物業費收取率等影響,造成電梯運行管理費用的不足,加上大部分物業管理單位受利益驅使,盡可能降低電梯使用管理的成本,對電梯運行周期中應該更換的零部件不及時更換、電梯透支使用、帶病運行,給電梯安全運行帶來隱患。

  二是電梯日常維護保養不規范。電梯使用安全與否,日常維護保養是關鍵。我縣目前電梯維保行業處于不健康發展態勢,維保單位低價惡性競爭依然存在,尤其凸顯在居民住宅小區的電梯上。雖然我局每年都召開電梯維保單工作促進會,明確要求電梯維保行業不能低價競爭,但是部分電梯維保單位為了獲取經濟利益,仍采取購置低質低價配件、偷工減料、“以修代保”等手段,造成了電梯維保服務行業的不規范、不到位。電梯維保市場的低價競爭導致維保質量低下,電梯故障率升高,最終造成困人故障頻發。下一步我局將進一步加大查處力度,規范電梯維保市場。

  三是電梯本身配置不齊。一方面由于建設單位基于成本控制原因,采取低價中標的方式采購電梯,這些低價中標的電梯,雖然質量符合國家標準,但配置普遍較低,如:轎廂內不安裝監控,不安裝斷電自動平層裝置等(這些在標書中沒有設置硬性條件)。難以滿足居民舒適、便利乘梯的需要,也容易發生故障;另一方面與電梯配套的基礎建設早于電梯安裝前定型,電梯井道防水質量不過關底坑積水或電梯機房內不安裝空調、溫度不能始終控制在40度以下,質量再好的電梯也會發生安全故障。

  四是乘客安全文明乘梯意識缺乏。電梯作為公用設備,部分乘客由于安全文明乘梯意識缺乏,甚至有故意損壞電梯的現象。因乘客使用不當而造成困人故障的占到發生故障總數的四成多。在日常工作生活中,部分乘客使用電梯時使勁反復敲擊電梯按鈕、用手或重物長時間擋住電梯梯門、推單車或電動車進電梯轎廂,甚至存在極少數的乘客在電梯轎廂里小便等惡劣現象,這些行為都會加速電梯零部件老化、損壞腐蝕等情況,最終導致電梯安全故障乃至事故的發生。

  綜上所述,電梯安全管理是一項系統工程,涉及眾多環節各方的責任、誠信、能力、條件,對電梯使用安全中的突出問題,迫切需要提升到政府部門齊抓共管、社會多元共治的高度,積極推動法治和制度建設,動員社會各方面的力量積極參與,才能達到事半功倍的效果。

五、當前和今后電梯安全監管工作重點

針對當前電梯安全監管工作中存在的突出問題,我局將著力做好以下四個方面的工作:

  (一)全面落實各方安全責任。落實電梯所有權人或其委托管理人責任,督促其對電梯使用與管理負總責,加強電梯安全管理,做好日常檢查、維保監督、應急處置,保障電梯使用安全;落實電梯維保單位責任,督促其對電梯運行的安全性能負責,做好日常維護保養、應急救援;落實房屋建設有關單位責任,聯合城鄉建設部門督促其對電梯依附設施的設置和土建質量負責,保證電梯選型和配置符合相關標準規范要求;落實地方各級人民政府的綜合監管責任,將電梯質量安全工作情況納入政府質量和安全責任考核體系,特別要將沒有物業管理、沒有維護保養和沒有維修資金的“三無電梯”以及存在重大事故隱患的電梯作為重點掛牌督辦,落實整改責任和資金安排,多措并舉綜合整治,消除事故隱患和風險。

(二)全面開展電梯安全各類專項整治。一是開展電梯風險部件專項整治。針對垂直電梯層門、制動器和自動扶梯附加制動器等電梯風險部件,對全縣在用電梯常用永磁同步無齒輪曳引制動器開展專項整治,防止出現重大事故。二是深入開展電梯維保專項整治。進一步加強現場維保質量監督抽查,加大處罰力度,全面提升維保質量;進一步提高外地維保單位登記的硬件門檻,規范外地電梯維保單位登記工作,最大限度的“擠出”電梯維保行業中的“皮包公司”,全面規范行業秩序。三是開展老舊電梯專項整治。挑選困人率較高的老舊電梯進行安全評價,督促使用單位制定電梯更新改造計劃,推進老舊電梯的更新改造;與相關部門溝通,進一步暢通老舊電梯更新改造資金審批通道。四是開展夏季汛期、高溫天氣,冬季雨雪冰凍天氣的電梯專項整治。

(三)全面加大電梯安全宣傳培訓力度。通過宣傳,引導全社會正確認識處理三種關系。一是正確認識處理業主與物業服務單位的關系。業主是電梯所有權共有人,委托物業服務單位進行電梯安全管理,按照《特種設備安全法》規定,物業服務單位作為電梯使用單位對電梯使用安全負責。業主(或業主委員會)有權對物業服務單位電梯安全管理情況進行監督,對電梯安全問題要求物業服務單位解決;物業服務單位有義務對業主(業主委員會)反映的電梯安全問題及時進行處理并予以回復,接受業主(業主委員會)監督。二是正確認識處理電梯使用單位與維保單位關系。目前,很多使用單位對二者關系存在錯誤認識,認為委托了電梯維保單位,電梯的安全由維保單位負責。依據《特種設備安全法》的規定,電梯使用單位是電梯使用安全責任主體。維保單位只是接受物業單位委托實施維保,并且安全技術規范還規定了使用單位負有監督維保工作的義務。三是進一步開展電梯安全“進企業、進學校、進社區”活動。通過播放《文明乘梯 安全出行》公益宣傳片,促進公眾樹立電梯安全意識;加大電梯安全常識、安全動態、安全預警信息的宣傳力度,切實提高市民的安全乘梯意識和緊急避險能力;切實加強對電梯管理操作人員的專業知識和安全知識培訓,提高電梯安全操作、故障排除、隱患發現、應急處置能力水平。

(四)積極開展電梯救援應急演練,全面鍛造電梯應急救援隊伍,確保全縣電梯安全運行。

同志們,今年以來,縣市場監管局以十九大精神為指導,緊緊圍繞民生安全工作重點,在鞏固前期電梯安全專項整治的基礎上,積極加強電梯安全管理。目前,我縣多元共治機制已經建立,電梯安全管理從單一依靠行政監管逐步向社會綜合治理轉變,智慧監管平臺日趨完善,實現電梯安全監管系統和檢驗信息系統數據共享,電梯安全管理愈加精細,安全宣傳持續升溫,初步營造了“電梯安全,全民有責”的良好氛圍,為我縣電梯安全運行打下了堅實基礎。



主持人:

  謝謝張局長!

  下面請各位記者提問,提問時請報一下所代表的新聞機構。

記者:

我縣電梯安全主要存著哪些問題?

張東明:

我縣電梯安全主要還存在著以下三方面的問題:一是電梯維保市場低價競爭,導致維保質量不過關。根據金寨社會經濟發展水平,嚴格按照技術規范對電梯進行維護保養,我們估算平均每臺電梯每年應不少于3500元維保費用,電梯維保單位才能正常運行。但據我們不完全統計,全縣約有三分之一的電梯維保費低于3000元,這么低的費用,電梯維保單位不可能認認真真的對電梯進行維護保養的,而電梯的安全運行,三分在于制造、七分在于維保,維保質量不過關,必然導致電梯安全隱患。電梯維保質量低下是當前電梯安全的最大問題,下一步我們一方面強化對電梯維保環節的監管,特別是對維保費用明顯低于正常水平的電梯維保現場加大檢查的頻次,另一方面加大電梯維保費用成本的宣傳,大家一定要明白“便宜沒好貨”這個道理,電梯維保費用是從物業管理費中支出的,住宅居民作為電梯的共有產權人,應每年足額交納物業管理費,督促電梯使用單位(物業公司)按照有關規定做好電梯的維護保養工作,確保電梯安全運行。

第二個問題就是一些乘客安全、規范乘梯意識缺乏。在日常工作生活中,一些乘客等待電梯時使勁反復敲擊電梯按鈕、用手或重物長時間擋住電梯梯門、推單車或電動車進電梯轎廂至使超載甚至存在極少數的人在電梯里便溺現象,這些行為都會造成電梯零部件老化、腐蝕、損壞情況,最終導致電梯安全故障乃至事故的發生。有一次我局在紅石雅苑檢查時,一部電梯20多分鐘沒有反應,結果執法人員逐層排查,在11樓兩個老奶奶一人靠一邊電梯門敘家常,顯然她們對電梯使用常識很不了解。下一步仍要加大電梯安全的宣傳,普及電梯安全知識,消除恐慌心理,倡導文明乘梯。

  第三個問題是與電梯配套的基礎建設質量不過關。每年電梯故障約有十分之一因為電梯井道防水質量不過關導致滲水造成的,如匯金大廈、惠明家園、水岸春天電梯停運。另外,按照相關技術規范,電梯機房內的溫度應控制在40度以下,這樣電梯主機控制柜的各種元器件才能正常運行,但由于經濟原因,很少有機房在基礎建設時或交給業主后能安裝空調,沒有空調降溫的電梯機房在7、8月高溫季度溫度都會超過40度,這些都會導致電梯安全隱患。下一步,我們將聯合城建部門,在工程源頭把好電梯井道基建質量關;聯合城管部門,加大對居民、物業公司的宣傳力度,引導安裝電梯機房空調。


記者:

請介紹下金寨縣電梯110應急救援處置中心的情況。

張東明:

2015年8月1日,金寨縣市場監督管理局、縣公安局、縣安全生產監督管理局以金市發〔2015〕147號文印發《金寨縣電梯110聯動應急救援預案》,縣公安局110報警臺接到求救電話后,迅速派員到現場控制局面,并同時通知指定電梯應急救援單位金寨縣富申電梯有限公司電梯事故救援隊實施救援,救援電話110/0564-7359131,實行24小時晝夜值班,這在六安市屬于首例。

記者:

  如果小區沒有成立業主委員會,物業也撤掉了,電梯老出毛病,這個電梯由誰來負責管理的呀

張東明:

  根據《中華人民共和國特種設備安全法》規定:電梯使用單位是電梯安全管理的主體。根據自2016年4月1日起施行的《安徽省電梯安全監督管理辦法》第十二條:電梯使用單位按照下列規定確定:(一)新安裝電梯未移交業主的,項目建設單位為使用單位;(二)電梯屬于一個所有權人所有的,所有權人為使用單位;(三)電梯屬于多個所有權人共有,共有人自行管理的,所有權人應當通過書面協議確定使用單位;(四)出租、出借或者以其他方式轉移含有電梯的場所使用權的,可以約定使用人為使用單位;沒有約定的,


電梯所有權人為使用單位;(五)委托物業服務企業或者其他管理人管理的,受托人為使用單位。電梯使用單位無法確定的,電梯所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會應當督促所有權人確定使用單位,或者指定使用單位。

  像你們小區這種情況,應盡快成立業主委員會,聘請物業公司,由物業公司來負責電梯的安全管理,或者由小區所在地的鄉鎮政府來協調和指定電梯使用單位。

主持人:

  由于時間關系,今天的記者提問就安排到這里。

  本次新聞發布會到此結束。謝謝大家!




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