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關于征求《金寨縣人民政府重大決策風險評估辦法(征求意見稿)》修改意見的通知

征集狀態: 已結束 征集時間:2018-10-17 00:00 截止時間:2018-10-24 00:00

     按照縣政府要求,縣政府辦制定了《金寨縣人民政府重大決策風險評估辦法(征求意見稿)》,現面向社會公開征求意見:
征求意見時間:2018年10月17日—2018年10月24日
意見反饋郵箱:[email protected]
聯系電話:0564-7356132

地 址:金寨縣縣政府大樓819。

2018年10月17日



金寨縣人民政府重大決策風險評估辦法

 

第一條  為規范縣人民政府重大決策風險評估工作,推進科學民主依法決策,根據《中共中央 國務院關于印發法治政府建設實施綱要(20152020年)的通知》及《中共安徽省委  安徽省人民政府貫徹法治政府建設實施綱要(20152020年)實施方案》、《安徽省人民政府關于印發重大決策風險評估辦法的通知》,制定本辦法。

 第二條  本辦法適用于縣人民政府擬作出的重大決策的風險評估。法律、法規、規章對重大決策風險評估另有規定的,從其規定。

 第三條  本辦法所稱重大決策風險評估,是指縣人民政府重大決策作出前,運用科學、系統、規范的評估辦法,對可能給社會穩定和生態環境、金融安全造成不利影響的,需要進行風險評估的重大決策進行科學預測、綜合研判、確定等級、提出風險防控措施,形成風險評估報告的活動。

第四條  提請縣人民政府決策的下列重大事項,應當進行風險評估:

(一)編制縣人民政府批準或者以縣人民政府名義報國家、省、市批準的重要規劃,制定鄉鎮(園區)行政區劃調整方案;

(二)制定出臺重大產業政策、調整公共產品和公共服務定價標準等;

(三)制定事關公共利益或者社會公眾切身利益的重大政策和重要改革方案;

(四)制定開發利用、保護重要自然資源的重大公共政策和重要改革方案;

(五)決定在本縣區域內實施的重大建設項目;

(六)其他需要進行風險評估的重大決策事項。

第五條  重大決策風險評估由提請縣人民政府決策的單位或縣人民政府指定的單位(以下簡稱重大決策承辦單位)組織實施。兩個以上單位共同承辦的,由牽頭單位具體負責,其他單位做好配合工作。

第六條   重大決策承辦單位負責實施風險評估的,根據需要可以委托有能力的第三方專業機構提供風險評估專業服務,提出風險評估意見。

第七條   重大決策風險評估應進行合法性、合理性、可行性和可控性評估,建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估機制,對決策可能引起的各類風險進行科學預測、綜合研判,確定風險等級并制定相應的化解處置預案。

第八條   重大決策承辦單位自行實施風險評估的,應當根據需要邀請人大代表、政協委員、政府法律顧問、專家學者、利益相關方和政法、綜治、法制、信訪等相關部門、社會組織、專業機構、群眾代表參加。

重大決策承辦單位委托第三方專業機構提供風險評估專業服務的,應當采取政府購買服務方式確定評估機構,提供相應評估工作保障。

重大決策承辦單位對風險評估結果負責。第三方專業機構對提交承辦單位的風險評估意見負責。

第九條  重大決策風險評估應當在決策承辦單位擬定決策方案階段實施。

第十條  重大決策風險評估應當就決策的合法性、程序性、合理性、可行性和可控性進行評估,具體包括以下內容:

  (一)合法性評估內容。決策機關是否在權限范圍內進行決策,決策中設定的行政許可、行政收費、行政強制、行政處罰、法定性優惠、對公民法人和其他組織設定的責任、義務等事項是否與法律法規和規章相抵觸。

  (二)程序性評估內容。決策機關是否按重大決策的程序進行決策,決策方案是否按照立項、調查研究、分析依據、征求意見、聽證論證、合法性審查、公示公告等程序進行,決策過程中的具體行為是否符合有關法律法規和政策規定。

  (三)合理性評估內容。決策事項是否符合大多數群眾的利益,是否會給群眾帶來過重經濟負擔、造成生產生活過多的不便,以及是否會引起其他事端,擬采取的措施是否合理及時。

(四)可行性評估內容。決策事項是否與本地經濟社會發展相適應,配套措施是否經過論證,以及群眾接受程度如何。

(五)可控性評估內容。決策事項是否存在公共安全隱患,以及引發群體性事件、造成重大社會負面影響等社會穩定問題,以及對可能引發社會穩定風險的可控程度、預防和化解相應措施。

第十一條  重大決策風險評估應當按照下列程序進行:

  (一)制定風險評估方案,明確評估目的、標準、步驟、方法、時限。

  (二)開展調查研究,采取抽樣調查、實地走訪、會商分析、輿情跟蹤等方式,廣泛聽取相關部門和社會公眾、利益相關方、專家學者等各方面意見;

  (三)排查重大決策的風險點和風險源;

  (四)分析研判重大決策風險等級;

  (五)研究重大決策風險防控措施;

  (六)形成重大決策風險評估報告。

委托第三方專業機構提供風險評估專業服務的,重大決策承辦單位應當對第三方專業機構提出的風險評估意見進行研究論證,形成重大決策風險評估報告。

  第十二條  重大決策相關單位應當配合決策承辦單位開展風險評估工作,提供重大決策風險評估相關書面材料,如實說明重大決策實施中可能出現的風險,并提出相關建議。

 第十三條 重大決策風險評估報告應當由重大決策承辦單位集體研究審定,審議情況應當如實記錄并整理歸檔。

  第十四條  重大決策風險評估報告應當包括以下內容:

   (一)重大決策事項的基本情況;

   (二)重大決策風險評估的主體、方式和過程;

   (三) 社會各方面對重大決策的反映和對決策風險的分析意見。

   (四)重大決策的風險點、風險源;

   (五)重大決策的風險等級;

   (六)重大決策風險對決策作出和實施的影響;

   (七)重大決策風險防控的建議。

   第十五條  根據風險評估報告,重大決策風險可控的,重大決策承辦單位應當制定風險防控預案。

   重大決策風險難以防控的,重大決策承辦單位應當對重大決策方案進行調整。調整后的決策方案,經評估確定風險可以防控的,依照前款規定制定風險防控預案。

   第十六條  重大決策承辦單位在向縣人民政府報送決策方案時,應當一并報送風險評估報告和風險防控預案。

   重大決策承辦單位在向縣人民政府匯報重大決策方案時,應當就風險評估情況、風險評估結論和風險防控措施作出說明。

   第十七條   縣人民政府對決策事項及風險程度和可控程度進行綜合研判后,可以作出同意決策方案、調整決策方案或者不同意決策方案的決定。

   第十八條   重大決策承辦單位,在組織實施重大決策風險評估中玩忽職守、弄虛作假或者隱瞞真實情況,導致重大決策失誤,造成重大損失或者嚴重不良影響的,依照有關規定追究其主要負責人、分管負責人和其他直接責任人員責任。

   第十九條   本辦法自印發之日起施行。

 

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